Правительство Республики Армения

Премьер-министр РА, Председатель Совета РПА Андраник Маргарян сегодня принял участие в представительском собрании, посвященном 15-летию основания РПА, в котором также приняли участие члены Совета Республиканской партии, депутаты Национального Собрания и представители исполнительной власти, являющиеся членами партии, руководители структурных подразделений РПА, а также лица, приглашенные Советом РПА.

В выступлении Премьер-министра на представительском собрании, в частности, говорится:

Приветствую и поздравляю вас с 15-летием основания Республиканской партии Армении. Сегодня, в этот памятный день, нам есть что вспомнить, оценить, проанализировать и предопределить задачи на будущее. Разумеется, 15 лет - не такой уж долгий срок для политической партии, чтобы говорить о достижении конечных целей, осуществлении идеологических и целевых задач. Однако это, думаю, достаточный срок для того, чтобы подытожить сделанное, оценить пройденный путь, вновь поговорить о наших программах. С исторической точки зрения, деятельность Республиканской партии, даже в столь короткий промежуток времени, никогда не оставалась незаметной. Мы всегда находились в эпицентре важнейших для нашей страны событий, всегда имели непосредственную и решающую роль в деле решения ключевых задач. Это было нашим политическим и гражданским долгом и обязанностью. Наш принципиальный подход заключался в том, что Республиканская партия не имеет права в тяжелые и судьбоносные для страны моменты оставаться в стороне от событий. Мы счастливы, что живем в такой исторический период, когда нашему поколению дана возможность после борьбы за независимость государства посвятить себя святому делу государственного строительства. И в достижение этой цели мы вложили все наши силы и возможности. По крайней мере для нас свобода и независимость - такие абсолютные ценности, во имя которых наши товарищи пожертвовали своей жизнью, во имя которых многие из находящихся здесь наших друзей-однопартийцев прошли многострадальный путь и в шестидесятые, и в годы Арцахской войны. Всего несколько дней назад мы отмечали 55-летие одного из таких преданных делу людей - нашего идейного товарища, основателя партии Ашота Навасардяна.

Республиканская партия была основана в тяжелые времена, после провозглашения нашей независимости и создания нашей национальной армии, в чем, кстати, есть непосредственный вклад партии, вклад наших ребят "Армии независимости", мы четко заявили о необходимости перехода к политической деятельности. Спустя примерно год после своего основания - 14 мая 1991 года - партия была официально зарегистрирована, став первой в независимой Армении общественно-политической организацией. Для Республиканской партии начинался новый период - период становления государственности, утверждения национальных ценностей, формирования гражданина государства. И мы объявили, что мировоззрение и деятельность РПА вытекают из извечных идей Нации и Родины: "Высшая цель армянского народа - жить на Родине, утверждение своей жизненной силы, творческого гения и свободной воли. Стратегической и тактической основой для реализации этих задач является национальная идеология, которая строится на сочетании национальных интересов, национальных приоритетов, культурно-исторического опыта и возможностей, национальных и общечеловеческих ценностей".

В течение прошедших лет мы действовали, исходя из этих постулатов. Мы всегда партийные интересы подчиняли государственным, и в этих сложных для государства ситуациях могли найти в себе силы и вместо красивых слов делом доказывали, что партия - всего лишь инструмент для решения национальных задач. Четко осознавая все те вызовы нашему государству, и внешние и внутренние, которые были 15 лет назад и есть сегодня, все те социальные, экономические, политические трудности, которые в разные годы, в разной степени поднимались перед нашим народом, Республиканская партия старалась эти опасности по возможности минимизировать и нейтрализовать, оставаясь на позициях осознания необходимости беспрепятственного продолжения движения по пути независимости нашего государства. Вспомним, как партия с первого же дня провозглашения независимости встала на позиции создания и становления национальной армии. Когда создавалась национальная армия, спустя два дня после формирования Верховного Совета, РПА выступила с призывом ко всем действующим в то время общественно-политическим организациям, военным подразделениям и отрядам объединиться и подчиниться национальной власти.

Республиканская партия показала первый пример и встала в авангарде формирования национальной армии, зафиксировав в "Декларации", что партия считает своим правом при необходимости взять на себя дело защиты Отечества от внешних посягательств. Военно-политическое объединение "Армия независимости", а позднее отряды, сформированные из членов РПА, принимали активное участие в защите границ Армении, в борьбе за безопасность и независимость арцахского армянства. Эти отряды воевали в Ерасхаване, Ноемберяне, Красносельске, других районах Армении, в НКР, участвовали в освобождении Шуши, в боях за Мартуни, Мардакерт и Лачин. В период освободительной борьбы для отрядов добровольцев РПА также организовала курсы военной подготовки, учебные сборы.

О том, что РПА постоянно выступала с инициативой совместного с другими политическими силами обеспечения стабильности в государстве и решения сложных задач, встающих перед страной, свидетельствуют наши активные межпартийные связи и история создания нами различных союзов.

Еще в 1990 году в Верховном Совете РПА была представлена одним депутатом - Ашотом Навасардяном, и несмотря на нашу недостаточную представленность в органах государственной власти, Республиканская партия выступала с важными инициативами. Так, в 1992 году партия стала одним из основателей сформированного тогда в связи с ухудшением положения в Арцахе "Национального союза".

Активное участие принимала партия и в процессе разработки и принятия Конституции страны. В 1993 году участвовала в создании совета Конституции гражданского согласия, который весной 1994 года завершил разработку проекта Конституции и представил его на рассмотрение Верховного Совета.

В январе 1995 года при участии РПА было создано предвыборное объединение "Анрапетутюн" ("Республика"), в результате чего в том же году в Национальном Собрании первого созыва были представлены 4, а в 1997 году уже 5 депутатов от РПА, которые, будучи в составе постоянных комиссий Национального Собрания, развернули активную деятельность в парламенте.

В феврале 1998 года, имея совершенно иной подход в плане путей решения арцахской проблемы и считая этот вопрос для себя очень принципиальным, РПА вышла из состава объединения "Республика". 20 июля 1998 года Республиканская партия, Союз добровольцев "Еркрапа" и парламентская группа "Еркрапа" выступили с заявлением о политическом объединении, чем положили начало процессу совместной деятельности в рамках РПА. Ряды партии пополнились членами депутатской группы "Еркрапа" Национального Собрания. Более 50 депутатов - представителей группы "Еркрапа" стали членами Республиканской партии. Лидером партии стал Вазген Саркисян.

У нас были общие идеологические истоки, общие позиции относительно задач, стоящих перед государством, многолетний опыт сотрудничества. Основную роль в нашем единстве сыграло то, ради чего мы вместе вышли на борьбу - создание и укрепление государства, решение проблемы Арцаха, формирование армии, укрепление демократии, доверия к Армении со стороны международного сообщества, экономические реформы, активное участие в региональных политических и экономических процессах.

В выборах в Национальное Собрание второго созыва в 1999 году РПА приняла участие, создав вместе с Народной партией Армении предвыборный союз "Единство". В результате в парламенте РПА была представлена наибольшим количеством депутатов (три десятка). Действуя в составе парламентского большинства - фракции "Единство", мы впервые получили возможность принимать участие в формировании правительства. Премьер-министром был назначен Вазген Саркисян. После трагических событий 27 октября 1999 года в довольно сложной и напряженной внутриполитической ситуации руководил правительством опять же представитель РПА Арам Саркисян. В результате произошедших позже политических перестановок 12 мая 2000 года я был назначен премьер-министром, а РПА стала единственной политической партией, взявшей на себя ответственность за деятельность правительства.

Правительству, за действия которого мы несли ответственность, до парламентских выборов 2003 года удалось не только остановить экономический спад в стране, но и обеспечить серьезный прогресс, из года в год отмечая экономический рост, постепенно покрывая накопленные государством достигающие миллиардов долги, параллельно осуществляя регулярные выплаты из бюджета по текущим расходам. В этот период были заложены и основы реформы системы государственного управления.

Столь же активно мы принимали участие в президентских и парламентских выборах 2003 года, в результате чего был избран тот кандидат в президенты Армении, которого поддержали и мы, а в парламенте численность республиканцев увеличилась, достигнув 44. Придавая особую важность институту местного самоуправления, мы достигли серьезных успехов и в выборах в ОМС.

После выборов в политическую жизнь республики была внедрена новая культура политического сотрудничества и управления. Три парламентские партии - Республиканская, "Оринац еркир" и АРФД сформировали коалицию и взяли на себя совместную ответственность за деятельность законодательной и исполнительной власти. Свою жизнеспособность коалиция доказала несмотря на трудности, которые со временем преодолеваются, а имеющиеся разногласия вокруг определенных вопросов после совместных обсуждений уточняются. Есть некоторые принципиальные вопросы, которые становятся поводом для совещаний. Нерешаемых вопросов нет. Надо просто оставить в стороне личные и партийные амбиции - во имя общего дела. Надеюсь, что до завершения полномочий НС коалиция свою миссию будет выполнять.

Хочу особо отметить, что за все время нашей деятельности, будь то период, когда мы были в оппозиции, будь то период, когда мы были во власти, мы были сторонниками взаимной терпимости политических сил и сотрудничества в вопросах, имеющих для государства ключевое значение. Я рад, что на нашем политическом поле рассудительные и дальновидные политические силы до сих пор владели ситуацией, и должен признать: в том, что наше государство с момента обретения независимости не подвергалось губительным потрясениям и смогло из самых сложных ситуаций выйти с минимальными потерями, есть заслуга в том числе и многих наших оппозиционных политических сил. Это не комплимент, как некоторые могут по недоразумению воспринять, а простая истина, поскольку любой власти, сколь бы сильной и организованной она ни была, не удастся одной противостоять опасностям. Нас часто спрашивали: как Республиканской партии, будучи партией власти, удается сохранять отношения с оппозицией? Причин тому несколько. Первая - будучи у истоков создания независимости Армении, Республиканская партия еще в те годы тесно сотрудничала со сформировавшимся в тот же период рядом политических сил, боролась за решение беспокоящих нас всех общенациональных вопросов.

На поле боя мы были соратниками. Теперь на политическом поле мы всего лишь конкуренты, но ни в коем случае не враги.

Вторая причина: будучи во власти, мы с достоинством строили наши отношения с оппозиционными силами, никогда не позволяли себе, принимая полуоппозиционную позу, кому-то нравиться, пустословием и популизмом не занимались. Мы всегда четко говорили, что как власть мы считаем так, наша политика такая, нравится вам это или нет. Одновременно мы смогли найти те точки соприкосновения, которые создали возможность сотрудничества и были в поле взаимных интересов. Они были вне узкопартийных рамок, и именно по этой причине сотрудничество имело место. Могу привести и другие причины.

Я надеюсь, даже уверен, что и сегодня оппозиция и власть будут столь дальновидны, чтобы не повести к гибели наше 15-летнее государство, удовлетворяя амбиции различных государств и сомнительных сил, осуществляя их цели, которые очевидно не исходят из наших национальных интересов. Мы не имеем права неосторожно относиться к самому большому обретению, доставшемуся нам ценой жизни наших товарищей, - независимости. Перед тем как призывать к революции, а на самом деле к перевороту, соблазняясь примером других и действуя по инерции, необходимо на минуту трезво проанализировать и сравнить наши и чужие национальные задачи, географическое положение, вызовы и опасности. То, что для них может обернуться финансовой потерей или стоить жизней максимум нескольких человек, для нас может иметь гораздо более необратимые последствия. В этих играх мы можем потерять даже наше государство. Стоит ли объяснять, как это может произойти? Думаю, для любой политической силы или личности, способной анализировать, все абсолютно ясно. Форм естественной и даже необходимой борьбы между оппозицией и властью есть много. Они заставляют власти постоянно быть бдительными и прикладывать максимальные усилия для реализации собственных программ. Делать обратное - означает в очередной раз возвращаться к печальным страницам истории нашего государства, снова, руководствуясь мелкими интересами, собственными руками открывать ворота перед чужаками.

Как и раньше, Республиканская партия будет продолжать твердо стоять на позициях обеспечения нашей национальной безопасности и стабильности. Я удивляюсь тому, насколько спокойно сегодня звучат и даже не оскорбляют некоторые политические силы вопросы типа: у вас прозападная, пророссийская или какая-нибудь иная ориентация? Тщательно отвечают, выбирая одну из этих ориентаций, пытаясь ее обосновать. Более курьезно, когда сравниваешь ранее сделанные этой же личностью или политической силой заявления об ориентации, которая оказывается совершенно обратной той, о которой говорится сегодня. Я рад, что Республиканская партия за 15 лет своей деятельности не удостоилась характеристики, в которой к приставке "про" добавляется название какого-либо иностранного государства. Интересы какой-либо страны, независимо от ее мощи и соблазнительности ее материальных ресурсов, не могут быть приоритетнее и предпочтительнее интересов твоей собственной страны. Для нас есть другие ценности, которыми мы руководствовались все эти 15 лет и намного раньше этого. Мы обязаны в отношениях с другими государствами строить нашу внешнюю политику на основе совпадения интересов и целей, никогда не противопоставляя это интересам какого-нибудь другого государства. Жизнь показала, что это оправдано и благодаря такому подходу у нас были успехи. В сегодняшнем сложном и противоречивом мире почти ежедневно каждый из нас убеждается, что нет постоянных друзей и постоянных врагов. Республиканская партия видела и видит место и роль нашего государства в мировых интеграционных процессах в контексте формирования на основе демократических принципов гражданского общества, естественного интегрирования с международным сообществом и повышения роли Армении, развития взаимовыгодных политических, экономических, культурных связей с другими государствами.

Исходя из своей идеологической платформы, партия всегда была в числе политических сил, считающих благоприятное для Армении урегулирование арцахской проблемы вопросом стратегического значения. Своими действиями и заявлениями она в нужный момент откликалась на политические процессы, протекающие вокруг этой проблемы. Мы не раз выражали нашу позицию относительно урегулирования арцахской проблемы. Это: НКР не должна быть в подчинении Азербайджана, должна быть обеспечена безопасность населения НКР, НКР и РА должны иметь общую границу, урегулирование проблемы НКР не должно быть достигнуто за счет изменений границ РА, в процессе мирного урегулирования НКР должна выступать в качестве стороны переговоров. Основным гарантом мирного, справедливого, основанного на вышеперечисленных 5 принципах урегулирования проблемы является развитие Республики Армения и прочная внутренняя стабильность в стране.

Прошедшие выборы показали, что нам предстоит пройти путь по дальнейшему развитию демократии. Необходимо усовершенствовать Избирательный кодекс, что сейчас делается, уточнить подзаконные акты, увеличить степень ответственности для организаторов избирательных процессов. Этот процесс организовывают власти, а сам ход обеспечивают многопартийные комиссии.

После любых выборов бывают те, кто не доволен результатами. Для всех нас должно стать задачей действовать так, чтобы не было недовольных процессом, чтобы у всех были равные условия, соблюдались дух и буква закона. Этим и будет обусловлено доверие народа к выборам, победителям, власти, прогрессу демократии. Для Республиканской партии важны именно эти подходы, а не то, чтобы в любой форме, любым методом обеспечить победу своему кандидату. К сожалению, после выборов все обвиняют всех в нарушениях закона, более того, начинают извне приглашать силы, утрируя факты, вынося на международную арену внутренние проблемы нашего государства, тем самым давая возможность внешним силам использовать эти обстоятельства в решении своих задач, которые в большинстве случаев не совпадают с нашими интересами. Мы не говорим, что здесь проблем нет, более того, мы говорим о том, что есть определенная озабоченность. Но считаем, что наши задачи совместными усилиями должны решать мы.

Кроме политических задач, нам предстоит многое сделать в социальной и экономической сферах. Достижения, которые в последние годы зафиксированы в экономике, позволили нам осуществить положительные сдвиги в ряде сфер. Взяв на вооружение принцип комплексной программной политики, правительство составило и в последние годы реализует долгосрочную программу по преодолению бедности, среднесрочную и краткосрочную программы расходов, которые становятся основой для ежегодного формирования бюджета, антикоррупционную стратегическую программу. По всем этим направлениям нас еще ждет огромная работа. Четко осознавая опасность таких подрывающих основы государства явлений, как теневая экономика, коррупция, протекционизм, бедность, одновременно мы представляем наши задачи и решительны в намерении продолжить борьбу с этими явлениями, решительно настроены в вопросе реализации наших программ, нацеленных на это, пытаясь объединить все по-настоящему заинтересованные силы. Почему здесь подчеркиваю слово "по-настоящему"? Поскольку, увы, сегодня каждый кому не лень, вдруг придав лицу серьезное выражение и встав в позу критика, начинает говорить о коррупции, протекционизме и других аналогичных проблемах, ограничиваясь декларативными заявлениями и лозунгами. Кажется, обнять трибуну и тем более говорить на эти темы - уже большой героизм. Для нашей партии подобные проявления и такой метод деятельности не только не приемлемы, но и достойны осуждения. Мы нашей биографией и деятельностью доказали, что Республиканская партия - партия дела и не страдает опасным заболеванием, которое называется политическая демагогия. Мы, подробно изучив проблемы, выявив рождающие их причины, инициировали широкие обсуждения со всеми дееспособными заинтересованными общественными и политическими силами. В результате разработали программу предстоящих необходимых действий, установили график и, хотя с затруднениями на начальном этапе, но продвигались вперед. По этому пути шли коалиция и правительство. Определенные успехи уже имеются и в плане борьбы с тенью, увеличении поступлений в госбюджет, и в плане сокращения бедности. Нас как политическую силу пока многое не удовлетворяет, многое вызывает озабоченность, но вместе с тем пылкие речи через день и безликие заявления, разговоры на тему "надо сделать это", "надо сделать то", что на самом деле является некрасивой уловкой плавно переложить с себя ответственность, нас никогда не привлекали. Более того, в очередной раз давали понять, что не имеем права избегать ответственности. Да, и за хорошее, и за плохое в нашем государстве и правительстве отвечаем мы. Кстати, так мы думали и тогда, когда были в оппозиции, когда в системе государственного управления не имели рычагов, что однако не помешало нам считать своими имеющиеся в государстве проблемы и подходить к этим задачам ответственно.

Здесь хотелось бы обратиться к еще одному важному вопросу, который вызывает не меньшую озабоченность. Речь о неоправданной "партизации" системы государственного управления. Считая необходимым рассматривать правительство как политический орган, что в цивилизованном мире является широко применяемой практикой, тем не менее не могу не отметить, что для государства может стать очень опасным искажение этого подхода.

Желательно, чтобы партии власти своими кадрами реализовывали взятую на себя ответственность, однако если в профессиональном плане возможности полноценно не удовлетворяют, утверждать, что только представитель собственной партии может занимать данную должность, или каким-то способом заставить ради этой должности в течение одного дня стать членом партии, думаю, является серьезным ударом и по основам государственного сторительства, и по политической системе, которая не может состояться за счет лишенных идеологии конъюнктурщиков. Уж не говорю о развитии. Представляете, если за прошедшие годы Республиканская партия, которая имела самые широкие возможности для того, чтобы так поступить, решила бы все правительство заполнить своими партийцами, вне зависимости от того, они специалисты данного дела или нет? В этом вопросе мы будем пытаться быть последовательными, и внедрение института гражданской службы, думаю, является одним из важнейших шагов в этом направлении. Наша задача - создать класс профессиональных госслужащих, который будет служить государству, независимо от того, какая партия будет у власти.

Необходимо отметить и то, что сделано партией с точки зрения идеологической работы. Здесь есть положительные сдвиги. Этой цели успешно служили выходящий в свет с 2003 года ежемесячный журнал "Анрапетакан", открытый в интернете веб-сайт партии, изданные по инициативе и на средства РПА цикл произведений "Азгайнакан", посвященные учениям "Цехакронутюн", "Таронаканутюн", жизни и деятельности Гарегина Нжде и Айка Асатряна, более десятка книг на национальные, духовные и иные темы и другие мероприятия.

В 2001 году по инициативе РПА на государственном уровне было отмечено 115-летие Гарегина Нжде. В рамках юбилейных мероприятий были изданы академический двухтомник сочинений Нжде, из Болгарии в Армению были перевезены недавно обнаруженные материалы, принадлежащие перу великого сына армянского народа и т. д. В плане распространения и укоренения нашей идеологии среди общественности проделана большая работа, и она должна быть продолжена. В 2004 году был издан также сборник избранных трудов и статей Айка Асатряна. 28 марта на должном уровне отмечалось 55-летие со дня рождения Ашота Навасардяна.

Республиканская партия уделяет большое внимание процессам переподготовки и продвижения своих партийных кадров. В течение 2004 года с помощью соответствующих курсов партия смогла обеспечить переподготовку около 1000 партийцев - в основном молодых членов партии. Подобные курсы носят продолжительный характер и в ближайшее время планируется переподготовить более 4000 членов партии.

Мы всегда выступали с инициативами поощрения и продвижения молодежи, будучи уверенными, что будущее нашего государства должно быть гарантировано сегодняшней обладающей крепким интеллектуальным и духовным потенциалом молодежью.

Сегодня молодежная организация партии является одной из наиболее активных из числа действующих в Армении. В рамках партии успешно действуют женская, спортивная комиссии, которые выполняют большую работу не только в партийных организациях, но и среди населения: были организованы многочисленные мероприятия в войсковых частях, интернатах, домах престарелых, школах, вообще в общинах. Все это - благодаря совместным усилиям трех наших комиссий.

Пройденный 15-летний путь показывает, что мы готовы при любых испытаниях сохранить верность нашим программам, нашему стилю работы. Желаю выразить благодарность нашим партийцам в правительстве, в различных органах исполнительной власти, в Национальном Собрании, а также тем, кто работает в сфере образования, науки, культуры, бизнеса, за ответственный и тяжелый труд.