Вторник, 20 Май 2008
Высокоуважаемый Председатель НС, уважаемые депутаты.
Хочу начать свое выступление цитатой Гарегина Нжде: «Народ, чьи сыновья не равны перед законом и смертью, не может иметь побеждающей отчизны». Я начинаю свое выступление именно с этих слов, так как задача номер один для нас - создание равных налоговых условий для того, чтобы все были равны перед законом. Это наша единственная дорога к победе. В данном контексте 2007 год был непревзойденным в том плане, что нам впервые удалось обеспечить резкий скачок уровня собираемости налогов. Доходная часть бюджета выросла на 33 процента. При этом удельный вес налогов во внутреннем валовом продукте увеличился на 1.6 процента. Это беспрецедентный рост для нас, так как в 2006 году этот показатель составил всего 0.2 процента. Мы отлично осознаем, что зарегистрированный в 2007 году прогресс не является достаточным для того, чтобы мы смогли сказать, что полностью достигли поставленных задач. Наоборот, выполнение государственного бюджета 2007 года выявило серьезные проблемы в плане усовершенствования налогового и таможенного администрирования. В частности, в 2007 году мы зафиксировали, что существенную часть налогов мы собираем в виде косвенных налогов, и, по сравнению с 2006 годом, удельный вес прямых налогов в общей массе поступлений сократился. Естественно, это обусловлено теми экономическими процессами, очевидцами которых мы с вами являемся. В 2007 году, как и в предыдущие годы, прогрессивно растущими темпами увеличивался объем импорта. И, конечно же, когда увеличивается импорт, налог на добавленную стоимость, который мы взимаем на границе, дает возможность резко увеличить наш государственный бюджет. Секрет наших успехов состоит в усовершенствовании налогового администрирования.
Позвольте вкратце представить вам те принципы, на которых был построен государственный бюджет 2007 года. Во-первых, хотелось бы напомнить, что мы осуществили переход на программный метод составления бюджета. В этом году почти 40 процентов нашей расходной части было выполнено на программной основе, и данный подход будет применяться и в дальнейшем. Это дает возможность Национальному Собранию контролировать целесообразность бюджетных расходов. То есть оценить, насколько средства, предоставляемые вами Правительству на бюджетные расходы, способствуют реализации тех целей, которые мы представляем вашему вниманию.
Второй важный принцип, на котором был основан наш бюджет, это то, что в его основе были заложены среднесрочные финансовые программы, утвержденные Правительством на три года, и это позволяет обеспечить продолжительность государственного бюджета на три года и каждый год обновлять показатели.
Третий важный документ, на котором был основан главный финансовый документ страны - Программа преодоления бедности. Это долгосрочный комплекс программ, который объясняет логику расходов на текущий год. Особенность бюджета 2007 года состоит в том, что мы впервые применили систему «Джи-Эф-Эс-2001», которая представляет собой внедрение международного стандарта финансовой статистики Правительства. Отныне наш бюджет сопоставим с бюджетами других стран, и аналитические сравнения дают возможность выявить наши задачи и проблемы.
Макроэкономические показатели 2007 года довольно впечатляющие, но, с другой стороны, обязывающие, так как в минувшем году мы зарегистрировали 13.8 процентов роста ВВП и завершили год 6.6-процентной инфляцией и 1.5-процентным дефицитом. Если мы станем сравнивать эти показатели со странами СНГ, то увидим, что 2007 год был удачным с точки зрения макроэкономических показателей, что естественным образом ставит серьезные задачи перед новосформированным Правительством для сохранения достигнутых тенденций.
В переходных странах существует одна особенность: наиболее яркое проявление политической активности в период экономического роста. Это означает, что когда социальное и экономическое положение наших граждан улучшается, выявляются пробелы. В первую очередь пробелы в работе Правительства, и среди населения возникает справедливое недовольство в плане исправления этих недоработок. И это дает нам исторический шанс направить политическую, социальную и экономическую активность к реформам, именно так можно достичь успеха. И в основе деятельности нашего Правительства будет заложен именно этот принцип.
Мы должны открыто говорить о наших недостатках и упущениях, и это станет гарантией того, что мы выполним поставленные задачи. Хочу выразить благодарность комиссиям Национального Собрания и депутатам, которые приняли заинтересованное участие в обсуждении выполнения бюджета 2007 года и выявили ряд проблем, которые сегодня волнуют наших законодателей.
В завершение хотелось бы также коснуться озвученных замечаний и предложений, в том числе со стороны Контрольной Палаты, которым мы придаем чрезвычайную важность.
Учитывая тот фактор, что депутаты будут иметь сегодня возможность еще раз поставить акценты на волнующие их вопросы, позвольте сейчас не останавливаться на замечаниях, а поговорить о них в своем заключительном слове и представить те направления, по которым мы должны решить поднятые вами задачи. Спасибо за внимание.
