Пятница, 2 Июль 2010
Газета «Азг»
На вопросы главного редактора журнала «Орер» Акопа Асатряна отвечает Премьер-министр Армении Тигран Саркисян
- Начнем с преодоления экономического кризиса. В одном из своих последних выступлений Вы отметили, что Армения уже находится в процессе его преодоления, даже зарегистрирован 5,5-процентный экономический рост. Как это видит простой народ? Одно дело – числа и другое – жизнь людей. Каким образом Вы объясняете это преодоление?
- Хочу согласиться, что крайне важно то, как обычный гражданин ощутил воздействие негативных последствий экономического кризиса 2009 года. Несмотря на то, что в 2009 году мы имели довольно большой показатель спада ВВП – около 14%, мы попытались осуществить такую антикризисную программу, которая должна была смягчить все социальные проблемы наших граждан.
Осуществлением социальных программ мы подняли пенсии примерно на 16%, а также увеличили социальные пособия, чего даже развитые страны не смогли себе позволить. Мы увеличили и те единовременные пособия, которые выдаются в связи с рождением первого ребенка, второго ребенка, третьего и последующих детей. Существенно увеличили эти объемы. Примерно на 10% повысились и заработные платы работников бюджетных учреждений, а в частном секторе – на 11%. Это стало возможно благодаря существенному увеличению внешнего и внутреннего долга государства. У нас был беспрецедентно высокий дефицит – около 7,7% ВВП. Мы привлекли средства в основном от Всемирного банка, Международного валютного фонда, Азиатского банка; гранты и кредиты Евросоюза также дали возможность увеличить бюджетные расходы 2009 года по сравнению с 2008 годом на 14%.
Естественно, увеличение этих расходов со стороны государства дало возможность смягчить воздействие на нашу экономическую систему всех негативных социально-экономических факторов, которые возникли в первую очередь в результате сокращения частных инвестиций и трансфертов. С сентября-октября 2009 года мы заметили, что наша антикризисная программа дает положительные результаты, поскольку с каждым месяцем по сравнению с предыдущим месяцем регистрировалось улучшение экономических показателей. И в первом квартале 2010 года по сравнению с 2009 годом мы зарегистрировали 8,8-процентный экономический рост. Подобный рост был зарегистрирован и в зарплатах частного сектора, что является важным обстоятельством для решения социальных вопросов. Мы уже приняли решение увеличить в этом году на 15% социальные пособия, которые выдаются необеспеченным, социально уязвимым слоям, а также намерены с ноября на 10% повысить пенсии.
Сегодня средняя пенсия составляет 28 тысяч драмов.
- В Ваших выступлениях в последний период большое место уделяется проблемам добросовестной уплаты налогов со стороны крупного бизнеса и олигархов Армении и вывода теневой части в налоговое поле. Насколько это Вам удается, поскольку не секрет, что это проблема не только Армении, даже в Европе очень трудно бороться с олигархической системой. Насколько Вам помогают в этих вопросах Правительство, Президент и правящая партия? Удается ли эта борьба, или каждый раз наталкиваетесь на стену?
- Понятно, что необходимо осуществить системные реформы. Одним из важнейших уроков кризиса является то, что наша экономика имеет низкую диверсификацию, и нужно повысить ее степень. А лучший путь для этого – улучшение бизнес-среды, создание равных конкурентных условий, защита интересов малого и среднего бизнеса и создание для этого благоприятной среды, а для крупного бизнеса – обеспечение условий для транспарентной работы. Первый серьезный шаг, который мы осуществили –в прошлом году Национальное Собрание приняло закон, в соответствии с которым организации, имеющие оборот более одного миллиарда драмов, должны опубликовывать свои отчеты на основании заключения внешнего аудита, что даст возможность обществу контролировать крупные предприятия и то, как они работают и какие финансовые результаты показывают. С другой стороны, это будет существенной помощью Комитету госдоходов, чтобы было доверие к таким предприятиям и, соответственно, формировались равные конкурентные условия. Вообще обеспечение транспарентности мы считаем первоочередным и самым важным делом, чтобы крупный бизнес стремился работать в законном поле и, что самое важное, пользовался доверием общества. Мы убеждены, что это даст результат. Второе – это улучшение налогового администрирования. У нас есть утвержденная Правительством большая комплексная программа, а также техническое и финансовое содействие международных организаций для осуществления реформ. Мы надеемся, что в течение ближайших трех лет реформы дадут свои положительные результаты. Эти программы находятся под контролем Президента и получили одобрение коалиционного Правительства.
- Очень часто представители малого и среднего бизнеса не только из диаспоры, но и местные, жалуются насчет воздействия на них различных клановых групп. Так, например, в данном нам интервью исполнительный директор «Виваселл-МТС» Ральф Йирикян утверждал, что для того, чтобы начать бизнес в Армении, нужно его опекать, чтобы он продвигался. Здесь есть два вопроса. Есть ли для Вас разница между бизнесменами из диаспоры и местными бизнесменами, способствуете ли Вы тому, чтобы армянин из диаспоры был заинтересован в осуществлении инвестиций в Армении? В какой степени Вы содействуете представителям незащищенного малого и среднего бизнеса Армении, чтобы они могли начать новое дело с нуля?
- Хотел бы разделить вопрос на две части. Не секрет, что как и во многих странах переходного периода, есть много трудностей, таких, как теневая экономика, коррупция, что препятствует развитию среднего бизнеса. Политика, которую взяло на вооружение Правительство РА во главе с Президентом страны, следующая: мы сами должны открыто говорить об имеющихся проблемах. Должны выявлять эти существующие проблемы и решать их. С другой стороны, в сфере оздоровления бизнес-среды приняты десятки законов и нормативных актов, целью которых является создание более удобной среды для развития малого и среднего бизнеса. Во-вторых, у нас есть важнейший принцип формирования экономической среды: мы не должны делать разницу между армянским производителем и иностранным инвестором. Для всех устанавливаются равные режимы. Не важно, это инвестор из диаспоры или иностранец. И тот, и другой в равной степени пользуются возможностями нашего законодательства. Есть также правило, что если при изменении национального законодательства оно становится строже, то для иностранных инвесторов в течение трех лет продолжает применяться благоприятствующий режим, чтобы им было удобно принимать бизнес-решения. В-третьих, для укрепления связей с диаспорой создано занимающееся ее вопросами министерство, целью которого является укрепление социальных, экономических, культурных и других связей, включая и образовательные вопросы.
Естественно, создаются ассоциации, в том числе бизнес-ассоциации, которые стимулируют частные инвестиции, в том числе из Диаспоры в Армению.
- А какой процент составляет участие армян диаспоры в экономике Армении? Есть ли подобная статистика?
- По диаспоре отдельно не имеем, но есть рассчитанные иностранные инвестиции в нашей экономике. Этот показатель увеличивается. В прошлом году у нас был резкий спад этих инвестиций, которые шли прежде всего из Российской Федерации и США, где наши самые крупные общины. И сокращение этих инвестиций примерно на 30 процентов оказало свое воздействие на показатель нашего ВВП. Это означает, что участие армян диаспоры в нашей экономике большое и ощутимое. Воздействие мирового финансового кризиса на нашу экономику мы ощутили и из-за сокращения этих инвестиций.
- А какие отрасли считаются самыми удачными и состоявшимися в экономике Армении?
- Наша банковская система смогла противостоять негативным волнам мирового финансового кризиса и показала свою прочность, в отличие от многих развитых стран. Мы не предоставили ни единой лумы помощи нашим коммерческим банкам. Они имели достаточный уровень капитализации, достаточную ликвидность, всегда обслуживали счета клиентов. Вклады были гарантированы, и в вопросе наших вкладчиков проблем не возникло, в отличие от Запада, где многие государства в качестве помощи дали коммерческим банкам миллиарды долларов, чтобы эти проблемы были преодолены. А у нас подобных проблем не было. Таким образом была обеспечена прочность нашего государства, и мы сумели преодолеть это испытание, а наша банковская система выдержала экзамен.
Второе важное направление для нас состоит в том, что Правительство около десяти лет считало сферу информационных технологий приоритетной. И в 2009 году, когда в экономике в общем был спад, в сфере информационных технологий мы зарегистрировали 17-процентный рост, создали новые компании, открылись новые рабочие места, и ее удельный вес в ВВП стабильно растет, приближаясь к 5%. Это, с одной стороны, способствует диверсификации экономики, с другой стороны, очень перспективно для Армении и имеет большой экспортный потенциал. Сейчас мы хотим осуществлять программы в сферах развития туризма, переработки сельскохозяйственной продукции, химической промышленности и т.д.
- Наши соседние страны, особенно Турция и Азербайджан, проводят большую работу в сфере рекламы туризма в международных средствах информации. Армения в одно время тоже предпринимала подобные шаги, но в последний период ничего не наблюдается. Вновь причина в кризисе?
- Естественно, финансовый и экономический кризис заставил пересмотреть расходную структуру нашего бюджета, и многие расходы мы были вынуждены сократить. Но сейчас мы создали Совет национальной конкурентоспособности, который разрабатывает концепцию сотрудничества частного сектора с государством, и одной из главных программ этого совета является именно направление развития туризма. Эти программы придадут новый размах развитию туризма. В течение прошлого года туризм не сократился, в этой сфере был даже трехпроцентный рост, и если возьмем первый квартал 2010 года, то мы имеем 5,5-процентный рост объема пассажирских перевозок, и это включает и туризм.
- Оппозиция часто критикует экономические программы Правительства. Видите ли Вы что-либо полезное, что можно выделить и осуществить?
В общем и целом оппозиция существует для того, чтобы критиковать власти. Это играет полезную роль в нашей общественной жизни, выявляет недостатки, заставляет Правительство работать целевым образом, чтобы доказать правильность и эффективность проводимой политики.
Естественно, мы следим за критикой, которая звучит в наш адрес, и пытаемся извлечь тот позитивный элемент, который есть в этой критике, и применить его. Могу отметить, что те программы, которые мы разработали и те, что предлагает оппозиция, в большинстве своем повторяют выдвинутые нами принципы. В частности, это транспарентная работа крупного бизнеса, борьба с олигархами, создание благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, осуществление реформ, диверсификация экономики. Естественно, есть пункты, которые для нас неприемлемы, которыми и отличаются наши программы. Но в общем и целом похвально, когда оппозиция выдвигает свои программы.
- Наш народ волнуют армяно-турецкие отношения и вопрос признания геноцида. После выступления Президента Саргсяна начинается новый этап, и, естественно, возникает вопрос: что будет, что ожидается? Вопросом признания геноцида должен заниматься только народ диаспоры? Не время ли, чтобы в международных судебных инстанциях Правительство Армении подняло вопрос правовой оценки геноцида? Вообще, какие уроки извлечены из процесса, связанного с армяно-турецкими протоколами?
- В первую очередь попытаемся оценить, какие результаты имеем в результате инициативы Президента РА по улучшению отношений с Турцией. Должен отметить, что существенно повысился международный рейтинг Армении. Мы получили поддержку этой инициативы со стороны Соединенных Штатов, Евросоюза, Российской Федерации и других крупных государств, и в мировом политическом поле все авторитетные игроки дали чрезвычайно высокую оценку в плане нашей принципиальности и тех протоколов, которые были подписаны. Мы показали всему миру, что готовы к конструктивному диалогу с Турцией, к улучшению отношений без предусловий, и сохранили нашу принципиальность до конца. Это чрезвычайно важное обстоятельство. За последние два года мировое сообщество, международные средства информации детально представили вопрос Геноцида армян, а также имеющиеся болезненные вопросы армяно-турецких отношений. Это стало важным вопросом повестки дня международной дипломатии, потому что относилось и к многочисленным другим вопросам и восприятиям того, каким должен быть мир завтра, и какую роль должны играть мы все: Турция, США, Евросоюз, Россия, и носителями какой системы ценностей все мы являемся. Процесс также показал, насколько совпадают провозглашенные Турцией принципы и осуществляемая ею политика, что крайне важно. В-третьих, признание геноцида – не самоцель. Мы обуславливаем право армянского народа на безопасное существование в этом регионе, имея соседа, который не только отрицает факт геноцида, но и осуществляет такие действия, которые вызывают как минимум озабоченность Армении насчет того, насколько надежен партнер, с которым имеем дело, насколько наш сосед соблюдает принятые в международной дипломатии нормы, практику и правила международных отношений. Проводимая им политика, особенно подход односторонней поддержки Азербайджана в вопросе Карабаха и закрытие границ свидетельствуют, что мы имеем серьезнейшие проблемы. И инициатива Президента РА также стала для мира возможностью, чтобы были приняты во внимание эти проблемы. А вопрос армяно-турецких отношений, став вопросом международного обсуждения, будучи в центре внимания сверхдержав, естественно, стал новым и серьезным стимулом, чтобы вопрос обеспечения безопасности РА и урегулирования отношений мирным путем был в центре внимания мирового сообщества. И это, думаю, само собой создает дополнительный стимул в плане урегулирования карабахской проблемы мирным путем. Так что, по этим трем направлениям мы имеем положительные результаты. Есть и четвертая плоскость – что армянское общество, граждане Армении и армяне диаспоры должны быть готовы к новому этапу урегулирования армяно-турецких отношений. Мы должны попытаться построить наши отношения с Турцией прагматично, лицом к миру, на основе базы, вытекающей из интересов Республики Армения. И мы не имеем права ставить в основу нашей внешней политики антитурецкую политику. Наша внешняя политика должна быть проармянской, основанной на расчетах, а сегодняшние расчеты показывают, что урегулирование и улучшение отношений с соседней Турцией вытекает и из интересов нашего народа и государства. Другой вопрос, как эти отношения должны быть урегулированы, и на основе каких принципов. Но что они должны быть урегулированы, очевидно.
- А постановка вопроса в международных инстанциях?
- Это отдельная и серьезная проблема – рассматривать вопрос Геноцида армян в чисто правовом поле. Здесь нужно проделать большую работу, и будет правильно, чтобы эта работа была в центре внимания нашей диаспоры.
- Группа юристов диаспоры уже занимается этим вопросом.
- Я думаю, это правильная стратегия, чтобы сформировавшаяся вследствие геноцида диаспора попыталась вести свою борьбу не только в политическом, но и в правовом поле, пытаясь испольовать современную юриспруденцию и достичь каких-то результатов. Надо уделять этим вопросам большое внимание, чего прежде, пожалуй, не делалось.
- С этим связана и карабахская проблема. Сейчас очень часто обсуждается вопрос участия Карабаха в переговорном процессе. Этот вопрос уже ставился на стол переговоров?
- Этот вопрос всегда находился в центре нашего внимания и периодически обсуждается в рамках Минской группы, поскольку очевидно, что какое-либо решение предполагает участие Нагорного Карабаха. Это неизбежно. Мнение НКР и ее народа будет определяющим, и на его основе будут даны решения. Мы придерживаемся политической позиции, которую утвердил еще Верховный совет Армении, согласно которому Республика Армения не может принять какую-либо формулу урегулирования, которая неприемлема для НКР.
- А в ближайшем будущем Вы видите возможность урегулирования?
- Посмотрим, как будут идти переговоры.
- Обычно мы представляем политических деятелей и вне их работы. Сейчас, в качестве главы Правительства, Вы очень заняты и уделяете мало времени Вашим троим детям и семье. Что Вас более всего интересует вне работы?
- Вне работы, если бывает свободное время, посвящаю его семье, детям, которые во мне нуждаются и в которых нуждаюсь я. Скоро моему младшему сыну исполнится два года, среднему – девять лет, дочь в этом году подарила нам первого внука.
- То есть, Вы уже дедушка?
- Да, естественно, для нас это счастье. Как говорят, семейное заключение – это счастье. Мы пытаемся насладиться нашим семейным счастьем.
Другой сферой интересов является философия. Уже сколько лет в свободные часы занимаюсь методологией, являющейся одной из важнейших отраслей философии. Пытаюсь уделить время семинарам, которые мы организуем с нашими партнерами. Люблю также музыку, литературу.
- Какую музыку любите?
- Вообще во всех стилях есть произведения, которые очень люблю. В последний период мы стимулируем развитие рок-музыки в Армении. Пробуем создать ассоциацию любителей рок-музыки. Вы, наверное, заметили, что в течение последнего года Армению посетили зверды рок-музыки мировой величины: «Юрай Хип», Ян Гиллан, «Дип Парпл».
Есть у нас и такая идея – организовать международный фестиваль рок-музыки под названием «Рок против геноцида». Это будет относиться не только к армянскому, но и вообще ко всем геноцидам. Со всеми этими группами я лично провел переговоры, и все дали свое согласие. Думаю, что это также исключительная возможность для граждан Республики Армения моего поколения – пообщаться с теми звездами, которые в советские годы были недоступны для нас. Во время визита в Армению мы некоторых из них также наградили высокими наградами Президента и Правительства РА.
