Правительство Республики Армения

Уважаемый Председатель Национального Собрания,
Уважаемые депутаты,
В качестве основы проекта государственного бюджета Республики Армения на 2015 год были использованы положения одобренной Национальным Собранием программы Правительства, а также принятой Правительством РА программы среднесрочных государственных расходов на 2015-2017 гг.
Уже на совместном заседании постоянных комиссий Национального Собрания я имел возможность отметить, что как утвержденная вами программа Правительства, так и проект государственного бюджета на 2015 год в первую очередь реалистичны. Согласно представленным расчетам, независимо от разнообразных внутренних и внешних экономических развитий, принятые обязательства должны быть выполнены.
Государственный бюджет на 2015 год имеет четкую социальную направленность, о которой свидетельствует то обстоятельство, что почти половину всего объема бюджетных расходов составляют расходы на сферы социальных вопросов, образования, культуры и здравоохранения.
Расходы надлежащего уровня предусмотрены для обеспечения обороны, охраны общественного порядка и национальной безопасности. В 2015 году мы также продолжим оказывать финансовую поддержку Нагорно-Карабахской Республике.
В то же время, во всех сферах мы руководствовались нашим девизом создания равных условий и учета мнения общества. Мы инициировали многочисленные мероприятия, которые направлены на существенное улучшение бизнес-среды, укрепление доверия предпринимателей к государству. Однако не все из них нашли непосредственное отражение в бюджете на 2015 год. Тем не менее, в представляемом впервые этим Правительством годовом бюджете уже можно увидеть начало акцентов новой политики.
Мы смотрим на проблемы с точки зрения не повседневных интересов, а перспективы экономики, и по возможности стремились к предпочтению долгосрочной пользы взамен соблазна прямых доходов. Например, проект изменений в закон о налоге на добавленную стоимость, смыслом которого является применение одинаковых условий для государства и хозяйствующего субъекта, независимо от гигантского расхода, мы осуществим. Будучи реалистами, мы можем осуществить это только поэтапно, разделив нагрузку гигантских расходов на бюджет на три года и отдав предпочтение малому бизнесу.
Мы активно продолжим инспекционные реформы. Я множество раз озвучивал свой подход: чем меньше проверяющих, тем лучше. Чем более упорядоченными и прозрачными будут проверки, тем лучше. Чем больше будут ограничения на количество проверок, тем лучше. Это тоже трудно отразить в бюджете на 2015 год, но из представленных в Национальное Собрание проектов законов, решений Правительства и Премьер-министра можно сделать соответствующие суждения о направленности нашей политики.
Как я и прогнозировал, во время обсуждения бюджета предложенные изменения предполагают ощутимое увеличение расходов. Я благодарен депутатам, которые уважили мою просьбу и не предложили уровень расходов, сразу решающий годами накопившиеся проблемы Армении. Даже в этом случае сделанные финансовые предложения были в размере 164 млрд драмов, только в исключительных случаях с указанием источников дохода. Естественно, мы внимательно обсудили все предложения, и даже если не сумели дать финансовых решений, то дали детальные пояснения.
Мы были открыты изменениям в плане не только финансовых ассигнований, но и логики политики. Например, в случае пособий по нетрудоспособности мы приняли решения после широкого обсуждения вытекающих из международного опыта предложений, как общественных, так и с вами, и эти решения ограничивают возможности допущения несправедливостей и обеспечивают необходимую защиту для наших граждан.
В результате состоявшихся в Национальном Собрании обсуждений мы увеличили доходы, сократили расходы и приняли новые расходные программы на 13,5 млрд драмов – в двойном размере сокращенных расходов. Будучи непрерывным и инертным документом, государственный бюджет не может сразу ощутимо измениться. Он должен содержать и намечать изменения, однако, как я отмечал в своем предыдущем выступлении, без потери связи с реальностью. Думаю, что в представленном нами окончательном проекте вы увидели наше стремление к изменениям. Надеюсь, что мой призыв к здоровым обсуждениям и дискуссии и впредь найдет свой позитивный отклик.
Хочу более детально коснуться этой темы, шире, в контексте политической культуры. Я являюсь поборником плюрализма, сторонником открытых, искренних обсуждений, и убежден, что мы все делаем одно и то же дело в нашей стране, просто делаем его в разных плоскостях. Однако есть веление отличить основное от второстепенного. Плюрализм не нужно фетишизировать, критика не должна быть самоцелью.
Международные экономические развития разнообразны, многослойны, степень неопределенностей – выше, чем когда-либо. У нас многочисленные мнения и ограниченные средства. Задача сплочения является более чем востребованной. Сформировавшиеся годами запутанные проблемы нам не решить в одно мгновение. Мы решим их шаг за шагом, сплоченными усилиями. Всей нацией должны достичь внутреннего единства и прочности, чтобы противодействовать вызовам внешнего мира и иметь национальное единство в качестве гарантии победы.
Я четко знаю, что мне нужно делать, и буду неуклонно осуществлять это. Мы знаем, что будем делать и почему, и мелкие интриги и сотрясающая воздух критика не свернут нас с пути. Мы не поддадимся дующим справа и слева ветрам, вольно или невольно льющим воду на чужую мельницу умонастроениям.
В то же время мы не окаменели и способны слушать. Мы знаем, что есть необходимые для страны задачи, нуждающиеся в решении и не имеющие простых ответов. У нас для осуществления этого есть воля к сотрудничеству. Веление решения проблем для нас важнее политической конъюнктуры. Мы готовы к диалогу.
Готовность к диалогу, в то же время, не означает диалога во имя диалога, не означает имитации толерантности, не означает капитуляции.
Диалог означает диалог. Честный. Искренний. Когда приводятся взаимные доводы, искренне обсуждаются их возможные последствия и честно принимаются наиболее веские. Не может, например, отвергнутая в международной практике идея по требованию оппозиции стать реальностью. Однако то явление, для исправления которого оппозиция предложила эту идею, может и должно быть обсуждено и улажено. Важно честное и искреннее обсуждение.
К сожалению, направленные на диалог наши усилия не всегда достигают успеха. Я призываю не искать подтекста в наших действенных шагах по достижению полезных результатов, а сотрудничать во имя благоденствия страны, во имя четких и ощутимых результатов для наших граждан. Наш приоритет – наш гражданин, веление облегчения его забот и проблем. У нас четкие цели, твердость непоколебима. Дверь сотрудничества открыта.
Спасибо.