Четверг, 10 Апрель 2014
Единая позиция Правительства по решению КС о законе РА «О накопительных пенсиях»
После решения Конституционного суда от 2 апреля создалась ситуация, когда о действии-недействии признанных данным решением неконституционными положений, а также противоречии различных пунктов заключительной части этого решения взаимоисключающие друг друга комментарии, пояснения и объяснения представляют нашему обществу как ряд обратившихся в КС депутатов, так и юристы, общественные деятели и журналисты. Ясно, что подобные отклики эквивалентны целям, продиктованным субъективными интересами различных сил и отдельных лиц, что с политической точки зрения является совершенно естественным явлением. Тем не менее, неприемлемо создание путаницы восприятия права в политических и личных целях.
В этой связи Правительство Республики Армения считает нужным четко отметить, что комментарии решений КС, в особенности этого решения, должны основываться исключительно на положениях Конституции, закона «О Конституционном суде» и того же решения.
Итак:
1. Конституционный суд признал противоречащими Конституции и недействительными 8 правовых положений закона, а 7 положений признал соответствующими Конституции – в рамках выраженных в решении правовых позиций.
2. В то же время, согласно пункту 7 заключительной части решения, из соображений нерушимости правовой безопасности в качестве конечного срока утраты силы всех правовых норм, признанных антиконституционными, установлено 30 сентября сего года, что означает, что эти нормы до 30 сентября временно сохраняют свою юридическую силу, то есть действуют, а установленное решением требование пересчета относится к выполненным и выполняемым до 30 сентября накопительным взносам.
2. Согласно статье 68 закона РА «О Конституционном суде», возможно только три случая, когда решение Конституционного суда имеет или может иметь обратную силу: когда признается антиконституционность положения уголовного кодекса, кодекса об административных правонарушениях или когда Конституционный суд придает своему решению обратную силу. В данном случае КС не только не придал обратной силы своему решению, но и продлил срок утраты силы признанных им недействительными положений нормативного акта до 30 сентября с.г., что согласно части 15 той же статьи означает, что до 30 сентября оспариваемые положения считаются соответствующими Конституции.
3. Из решения Конституционного суда однозначно следует, что до 30 сентября полностью продолжает действовать статья 5 закона, что означает, что в этот срок в обязательном накопительном компоненте в обязательном порядке участвуют родившиеся 1 января 1974 года и после этого наемные работники, нотариусы, индивидуальные предприниматели. Кроме того, согласно части 1 статьи 7 закона, они обязаны выполнять соответствующие ежемесячные накопительные взносы. Это требование также действует до 30 сентября.
4. До 30 сентября полностью действует и статья 76 закона.
Правительство РА констатирует, что в условиях такой четкости создание надуманных противоречий и разночтений, несомненно, обусловлено совершенно иными мотивами, к которым можно вернуться в другом формате.
А в настоящее время призываем все заинтересованные стороны к участию в разработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон «О накопительных пенсиях», посредством которых закон будет приведен в соответствие с требованиями решения Конституционного суда.
