Правительство Республики Армения

Премьер-министр Тигран Саркисян присутствовал на втором международном двухдневном симпозиуме по теме «Пенсионные реформы: перспективы и действительность». Он проводится в рамках второго ежегодного пенсионного форума, организованного Министерством труда и социальных вопросов Армении, Государственной службой социального обеспечения и фондом «Центр информирования пенсионной системы».
Приветствуя участников мероприятия и отметив важность обсуждений в таком формате, Премьер-министр Тигран Саркисян отметил, что пенсионная реформа является одной из сложнейших реформ, касающихся всех институтов общества и требующей коренных изменений во всех сферах.
«Уже прошло более восьми лет, как мы впервые представили обществу необходимость внедрения накопительной системы в Республике Армения. За этот период от разных структур мы получили финансовое и техническое содействие, сформировали команду молодых специалистов, которая знакома с международным опытом, владеет необходимыми знаниями для осуществления пенсионных реформ, у нас есть модели, которые дают возможность рассмотреть различные сценарии и на основе этих расчетов вычислить наиболее оптимальный вариант для Армении. Мы также сформировали центр, целью которого является информирование общества о проводимых нами всех мероприятиях в направлении пенсионных реформ. Наша концепция не испытывает недостатка в критике, и мы должны воспользоваться этой критикой, поскольку критики пытаются выявить и представить обществу ее слабые места», – сказал Премьер-министр.
Тигран Саркисян отметил, что в случае распределительной системы уровень жизни пенсионеров обусловлен не их трудовой биографией, а социально-экономической ситуацией страны, конъюнктурными изменениями мировой экономики. Будучи не в состоянии взять на себя это финансовое бремя, развитые страны пытаются смягчить социальную напряженность путем изменения пенсионного возраста и отказа от некоторых социальных обязательств, но безрезультатно.
По словам Премьер-министра, специалисты отмечают, что, в отличие от развитых стран, сегодня Армения все еще имеет окно возможностей и должна им воспользоваться, осуществив пенсионные реформы: «Каждый работающий гражданин Республики Армения вместе с государством несет ответственность за свой благополучный пенсионный возраст. Это обязанность не только государства, но и каждого работающего гражданина – думать о благополучной старости, то есть, он обязан в течение работы осуществлять выделение определенных средств на свой персональный счет и копить на обеспеченную старость. При этом, чтобы этой переход был более мотивированным, государство берет на себя ответственность удваивать сбережения своих граждан: сколько накопит гражданин на своем счету, настолько государство удвоит его сбережения. Такой подход обязывает, чтобы общество изменило свое мышление в этой сфере. Наша молодежь обязана ознакомиться с этой концепцией, поскольку с 1 января 2014 года она должна сделать выбор и самостоятельно планировать свое будущее».
Глава Правительства подчеркнул, что в обстоятельствах внедрения накопительных фондов государство не избегает ответственности. В частности, накопительная пенсионная система имеет компонент минимальных социальных гарантий, где ответственность полностью ложится на государство. «Государство имеет обязательства по отношению к социально уязвимым слоям и гарантирует минимальную социальную обеспеченность для всех своих граждан». Будут также действовать добровольные накопительные фонды для тех граждан, которые захотят накопить более крупную сумму, чем установленный законодательством минимальный размер.
Премьер-министр коснулся вопроса управления сбережениями граждан и гарантий: «Вокруг этого вопроса существует множество политических спекуляций. Неверно представляются положения нашей концепции, пытаются испугать людей, что государство распылит эти средства, и в будущем гражданин не будет иметь сбережений. В этом вопросе существенное значение имеет то, кто будет управляющим. Принимая во внимание лучший международный опыт, законодательством мы установили достаточно строгие критерии для выбора управляющих и управления накопленными средствами. Это средства могут храниться только в надежных архивах, которые будут считаться наиболее безопасными активами в свете мировых сопоставлений. Государство также готово гарантировать некоторые риски, связанные с инфляцией и обменным курсом».
Представляя шаги, предпринятые Правительством Армении в направлении пенсионной реформы, Премьер-министр Тигран Саркисян отметил, что, в частности, в Армении внедряется система индивидуальных счетов, которая даст возможность как минимум 65 тысячам хозяйствующих субъектов в 2013 году иметь электронные подписи и представлять электронные отчетности в налоговые органы.
По словам Тиграна Саркисяна, каждая реформа предполагает изменение правил поведения граждан, что является достаточно болезненным процессом. В качестве примера успешной реформы он указал внедрение института обязательного страхования от дорожно-транспортных происшествий, к которому общество больше не относится отрицательно. С этой точки зрения Премьер-министр отметил важность обмена международным опытом и его изучения.
В своей речи руководитель армянской миссии Агентства международного развития США Карен Хиллиард высоко оценила действия Правительства Армении в направлении пенсионных реформ: «Сегодня Правительство Армении готово задействовать трехуровневую пенсионную систему, которая поставит конец бедности среди пенсионеров. Правительство привлекло международных экспертов и построило проект, который поможет людям принять участие в деле осуществления пенсионных сбережений. Оно ответственно за обучение и информирование граждан о системе, а сегодняшнее поколение, которое является бенефициарием системы, должно иметь высокое сознание, что оно является тем переходным звеном, которое обеспечит как свои пенсионные суммы, так и пенсионные суммы своих родителей».
На мероприятие, проводимое в Ереване с 27 по 28 ноября, приглашены более 130 участников: руководители, специалисты пенсионных фондов стран-членов СНГ и Евросоюза, руководители, эксперты органов государственного управления и ведомств, коммерческих банков и других финансовых структур, ассоциаций, общественных и международных организаций, а также управляющие активами. Целью ежегодного форума является изучение опыта и вызовов стран, инициировавших реформы в пенсионной сфере, а также подведение итогов работ, выполненных в течение первых двух лет пенсионных реформ в Армении, обсуждение предстоящих задач. Проведению мероприятия содействовали Агентство международного развития США и Международная ассоциация пенсионных и социальных фондов.