Правительство Республики Армения

Здравствуйте, уважаемые коллеги.
Многие страны мира в эти дни подводят итоги первого квартала и результативности их антикризисных программ. Мы тоже имеем эту возможность, потому что Национальная статистическая служба два дня назад опубликовала официальные показатели об итогах первого квартала. Можем зафиксировать, что имея в первом квартале 5,5-процентный рост ВВП, наша экономика тоже вступила в стадию восстановления. Чрезвычайно важно посмотреть, из чего состоит этот экономический показатель. В первую очередь должны отметить, что в сфере промышленности имеем 10-процентный рост и около 10 процентов роста в производстве электроэнергии, в сельском хозяйстве – 3,2%. Имея 5,5% общего роста, тем не менее, в сфере строительства еще имеем спад. С одной стороны, это свидетельствует о том, что имеет место диверсификация экономической системы, и зависимость от темпов роста строительства сокращается, с другой стороны это означает, что частные инвестиции в сферу строительства пока не идут. В 2008 году 75 процентов объемов строительства финансировалось за счет частного сектора. Сегодня в сооружаемые новые строительные объекты частных инвестиций пока не делается. Я хочу обязательно озвучить эту деталь наших антикризисных шагов, потому что очень часто неверно полагают, что Правительство осуществило финансирование в сфере строительства. Такого не было, мы не направляли наши наличные потоки в сферу строительства, а призывали и стимулировали, чтобы коммерческие банки финансировали незавершенное строительство. Причем такое незавершенное строительство, степень готовности которого больше 50 процентов и рыночная стоимость заложенных предметов и имущества чрезвычайно высока. Только в этом случае Правительство всего лишь дало гарантии коммерческим банкам, потому что коммерческие банки сами оценили риски этого незавершенного строительства. Причем объем таких гарантий – всего 5 млрд, в том случае, когда направленные на ипотечное кредитование средства как минимум в три раза превышают те средства, которые коммерческие банки направили на завершение незавершенного строительства. Вы помните – 12 млрд драмов инвестировано в создание ипотечного фонда, а также 3 млрд драмов мы выделили для содействия молодым семьям ипотечными кредитами. Вот здесь государство запланировало наличные потоки, но в сфере строительства мы дали государственную гарантию. Важно, что розничная торговля увеличилась, и объем услуг в первом квартале вырос примерно на 6%. Экспорт увеличился на 60%, импорт – на 23%. Экспорт, конечно, в основном обусловлен ростом объемов экспорта рудносырьевой промышленности и улучшением показателей мировой экономики. Министерство экономики на конкретных предприятиях осуществляет мониторинг, и если попытаемся понять, в каких отраслях промышленности мы имеем рост, то можем зафиксировать, что сфера информационных технологий продолжает сохранять темпы роста: в первом квартале рост составил около 3%, рудносырьевая промышленность в общем и целом имеет 21-процентный рост, производство стройматериалов – около 50%, причем основная часть произведенных стройматериалов экспортировалась. В первом квартале экспорт стройматериалов по сравнению с первым кварталом прошлого года утроился. Химическая промышленность тоже продемонстрировала хорошие показатели: рост примерно в 2,5 раза, причем это обусловлено и положительными показателями фармацевтических предприятий. В златоделии, как и в производстве бриллиантов, зафиксирован 40-процентный рост. Станкостроение утроило объемы, а в производстве оборудования зафиксирован примерно 15-процентный рост. В то же время мы еще имеем спад в сферах легкой промышленности, деревообработки и электротехники. По указанным трем направлениям и в сфере строительства мы еще имеем спад. Важно, что у нас зарегистрирован рост в сфере туризма – около 5%, причем пассажирские перевозки по сравнению с первым кварталом прошлого года тоже увеличились на 5 процентов. Эти показатели относятся только к авиации.
Вчера МВФ заявил, что будет вынужден изменить прогнозы на 2010 год, потому что итоги первого квартала оказались более позитивными. Это означает, что и в мировой экономике уже наблюдается снижение рецессии. С аналогичными заявлениями также выступили премьер-министры Украины и России. Наверное, многие из вас следили за отчетом Владимира Путина, и тоже была дана оценка, что рецессия уже завершилась. В первом квартале и Украина, и Россия тоже зарегистрировали 5-процентный рост. Понятно, что это те страны, которые имеют существенное влияние на нашу экономику. По прогнозам, эти темпы роста в России сохранятся до конца года, что создает для нас более благоприятную среду как с точки зрения привлечения инвестиций, так и экспорта. Исходя из этих показателей, а также из того обстоятельства, что дефлятор достаточно выше нашего прогноза, Национальная статистическая служба дает примерно 10, 10.2-процентный дефлятор в том случае, когда по нашей оценке он должен был составить в два раза меньшую величину. Структурное изменение нашей экономики в первом квартале 2010 года вынуждает нас пересмотреть базу налогообложения и ее оценки. Я поручил Министерству финансов, чтобы в течение этой недели, исходя из новых реалий и учитывая структурные изменения, анализ 2009 и 2008 годов, были представлены новые расчеты налоговой базы, какой она должна быть в 2010 году, потому что этот высокий темп роста ВВП ухудшает соотношение налоги-ВВП. Мы на 2010 год запланировали, что показатель налоги-ВВП должен увеличиться на 0,4%. По состоянию на данный момент, учитывая то обстоятельство, что рост ВВП в 3,5 раза выше, чем мы запланировали в годовом разрезе, естественно, показатель налоги-ВВП в первом квартале ухудшился по сравнению с тем же кварталом прошлого года. Это означает, что базу налогообложения на 2010 год мы должны скорректировать. Естественно, это улучшает все наши макроэкономические показатели. В частности, были опасения, что показатель «внешний долг – ВВП» может ухудшиться, но это означает, что в случае сохранения этих показателей в течение всего года будет сохранена и макроэкономическая стабильность. Более того, хочу также вас проинформировать, что значительная часть наших антикризисных мероприятий была не за счет нагрузки внешнего долга государства, а полученный от Российской Федерации кредит мы разместили на частных предприятиях, в том числе и посредством коммерческих банков. Это означает, что часть обслуживания внешнего долга будет осуществлять частный сектор. По оценке Министерства финансов, по положению на данный момент эта сумма составляет около 800 млн долларов. Несмотря на то, что это обязательство государства, прямых бюджетных погашений не будет, и это будет возмещать частный сектор. Это означает, что с точки зрения нашего внешнего долга мы будем находиться в рамках установленных законодательством показателей, и также продолжим переговоры, чтобы взять новые долги. Будем брать такие долги, которые будут стимулировать экономический рост и которые мы будем в состоянии выплатить за счет хозяйствующих субъектов, как, например, открытие нового блока теплоэлектростанции, которое состоялось вчера с участием Президента Республики. Мы имеем 247 млн долларов государственного долга за это сооружение, но этот 247-миллионный кредит полностью будет обслуживаться именно со стороны станции, потому что этот долг включен в расчет себестоимости. Это означает, что эта долговая нагрузка не будет обременять бюджет, и ее погасит именно хозяйствующий субъект. Это также означает, что мы должны вести более активную политику именно для стимулирования экономического роста и извлечь уроки из этого кризиса, подвергнуть нашу экономику диверсификации, чтобы свести к минимуму воздействие внешних рынков на наши макроэкономические показатели. С этой точки зрения в течение последних двух лет мы зафиксировали достаточно положительные тенденции, в частности, улучшение бизнес-среды. Конечно, мы отстали от нашего графика мероприятий, но, все равно, осуществленные в течение двух лет мероприятия улучшили бизнес-среду в Республике Армения. Наряду со всеми нашими проблемами, упущениями и недостатками, в течение этих двух лет бизнес-среда улучшилась, и это является важнейшим стимулом экономического роста. Наша задача – от макроэкономического управления затем спуститься на микроуровень и осуществить конкретные проекты, которые создают рабочие места.
Социально-экономические оценки первого квартала и отчет о восприятии общества также готовы, и мы скоро это опубликуем. Вопрос номер один, который сегодня волнует наших граждан, это проблема рабочих мест. Несмотря на то, что мы в первом квартале имели 5,5-процентный экономический рост, проблема рабочих мест все еще остается крайне актуальной, и наши предстоящие программы должны быть направлены на создание новых рабочих мест, чтобы наши граждане увидели результаты экономического роста.