Вторник, 2 Декабрь 2025
Что раскрывает переговорный пакет по Карабаху?
В соответствии с заявлением премьер-министра Никола Пашиняна, опубликованы ключевые документы, которые касаются переговорного процесса по карабахскому вопросу (доступны по ссылке: https://www.gov.am/ru/K-Negotiation-Documents/ ).
Часть этих документов, в частности, резолюции Совета Безопасности ООН от 1992 и 1993 годов, уже были доступны в интернете. Публичные документы включены в пакет, чтобы продемонстрировать всю логику переговорного процесса.
Какой вывод можно сделать из опубликованного пакета? Пожалуй, такой, что в Армении на протяжении десятилетий существовали мифы вокруг карабахского конфликта, которые, конечно, были сформированы политической элитой, пришедшей к власти в результате Карабахского движения. Они создали эти мифы, чтобы оправдать свой приход и нахождение у власти, и развивали эти мифы до такой степени, что это стало нормой мышления в Армении, а не соответствующая ей позиция стала политическим табу, предательством.
В дальнейшем это табу использовалось для политического воспроизводства, и после каждого воспроизводства оно еще больше усиливалось и преподносилось обществу в качестве абсолютной истины.
Если бы это был вопрос отношений внутри армян и внутри Армении, то это было бы, наверное, понятно. Но вопрос в том, что карабахский конфликт был международной проблемой, даже если отбросить региональный контекст.
А международное восприятие этого вопроса не только изначально противоречило идеям Карабахского движения, но и развивалось в противоположном направлении.
Во время и после Первой Карабахской войны переговоры по урегулированию конфликта никогда не шли о независимости Карабаха или о его воссоединении с Республикой Армения. Главной темой переговоров было возвращение Азербайджану всех семи районов, прилегающих к Карабаху, в пакетном или поэтапном порядке, а статус самого Карабаха должен был стать предметом переговоров исключительно в рамках территориальной целостности и суверенитета Азербайджана. Такая позиция международного сообщества четко отражена в следующем отрывке заявления действующего председателя ОБСЕ в рамках Лиссабонского саммита от 1996 года: «Правовой статус Нагорного Карабаха, определенный в соглашении на основе самоопределения, которое обеспечит Нагорному Карабаху самую высокую степень самоуправления в составе Азербайджана».
Эта формулировка показывает, что даже само понятие «самоопределение» в нашем обществе было мифологизировано, поскольку в восприятии международного сообщества право на самоопределение для Нагорного Карабаха означало «самоуправление» в составе Азербайджана. Не автономию, а именно самоуправление. Это очень важное отличие.
Наличие принципа территориальной целостности и права на самоопределение на столе переговоров означало невозможность определения статуса Карабаха без согласия Азербайджана, поскольку Карабах являлся частью территориальной целостности Азербайджана. Это четко зафиксировано в резолюции Совета Безопасности ООН.
Это зафиксировано также в идеях определения статуса Нагорного Карабаха путем референдума, поскольку эти идеи были сформулированы таким образом, чтобы у Азербайджана были основания утверждать, что в референдуме должны участвовать не только азербайджанцы, которые когда-то покинули Нагорный Карабах, но все граждане Азербайджана. Т.е. предполагаемый референдум должен был состояться не в Карабахе, а на всей территории Азербайджана. Армения не соглашалась с такой трактовкой, и тот факт, что референдум не проводился и процесс не продвигался вперед, означал, что позиция Азербайджана была решающей, поскольку Карабах де-юре считался частью Азербайджана. Это было зафиксировано также в концепциях обмена территориями и общего государства.
И чем дольше тянулось время, тем более ужесточались позиции Азербайджана, не оставляя возможности вернуться к первоначальным, относительно более благоприятным переговорным вариантам.
Документы показывают, что после Ненасильственной бархатной народной революции 2018 года на стол переговоров не было вынесено ни одного документа или предложения, которого не было бы раньше. Другой документ, который приложен к представленному сопредседателями Минской группы ОБСЕ в 2019 году документу, датирован 2016 годом, и первое предложение документа показывает, что он был составлен в то время, когда основным переговорщиком по этому вопросу был президент, а не премьер-министр Армении. Т.е. документ был составлен до революции 2018 года.
Самым примечательным из опубликованных документов, пожалуй, является письмо третьего президента Республики Армения Сержа Саргсяна президенту Российской Федерации Владимиру Путину, в котором резюмируется текущая ситуация в переговорном процессе по Карабаху по состоянию на 5 августа 2016 года. Здесь следует выделить ряд важных факторов. Прежде всего, в этом письме Серж Саргсян приводит оценки, которые свидетельствуют о том, что: а) вероятность возобновления военных или боевых действий, по оценке Сержа Саргсяна, была высокой; б) фиксировалось, что баланс вооружений между Арменией и Азербайджаном нарушен; в) подчеркивалось, что «реальная сдача территорий не может быть компенсирована лишь заявлением стран-сопредседателей [МГ ОБСЕ] относительно промежуточного и окончательного статусов Нагорного Карабаха»; г) Азербайджан не берет на себя четких обязательств относительно будущего референдума по Нагорному Карабаху и промежуточного статуса Нагорного Карабаха; в качестве обоснования этой оценки отмечается, что президент Азербайджана Алиев постоянно ссылается на Конституцию Азербайджана как на препятствие на пути проведения референдума в Нагорном Карабахе, поскольку он считает это внутренней проблемой Азербайджана.
Из данного письма следует, что правительство Сержа Саргсяна подразумевало наличие проблем относительно ожидаемой военно-политической поддержки со стороны РФ, иначе не было бы необходимости в этом письме. Военный баланс был нарушен, в том числе в результате активного вооружения Азербайджана со стороны РФ. Плюс к этому, несмотря на в целом однополярную внешнюю политику Республики Армения, которая, как подразумевается, была направлена на завоевание благосклонности РФ в нагорно-карабахском вопросе, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в ходе переговоров выдвинул подходы («План Лаврова»), которые в 2016 году поставили власти Армении и Сержа Саргсяна перед фактом.
Именно поэтому Серж Саргсян адресует это письмо Владимиру Путину, а не президентам США или Франции как главам стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Именно из этого письма можно сделать вывод, что в августе 2016 года Серж Саргсян понимал, что находится в безвыходном положении, и если позиция РФ не изменится, то война неизбежна, при этом, учитывая нарушенный военный баланс, — неизбежна с предсказуемым исходом.
С одной стороны, бескомпромиссность подходов НК, а с другой — отсутствие ожидаемой военно-политической поддержки, в условиях почти двадцатилетнего распространения в обществе ложной военно-патриотической пропаганды, сделали бы невозможной избежание войны. Именно поэтому Серж Саргсян в своем известном выступлении в Национальном Собрании в апреле 2018 года признал, что переговоры по нагорно-карабахскому конфликту фактически зашли в тупик.
Многие, наверное, задавались вопросом: почему с мая 2018 года, когда Никол Пашинян только пришел к власти, вся команда Сержа Саргсяна сразу начала выдвигать непонятные обвинения в том, что Никол Пашинян пришел «сдать земли». Публикация документов и письма Сержа Саргсяна Владимиру Путину дает ответ на этот вопрос. Серж Саргсян знал, что война отныне неизбежна, а ее исход — более чем предсказуем. И эти заявления нужны были ему для того, чтобы потом использовать их для своего политического возвращения.
P.S.: Стоит также затронуть еще один аспект предполагаемого промежуточного статуса Карабаха и предполагаемого референдума о его статусе. Правительства и Роберта Кочаряна, и Сержа Саргсяна считали оба эти варианта достижением, в то время как промежуточный статус означал разрушение существующего с 1990-х годов де-факто статуса и управления Нагорным Карабахом и создание нового армяно-азербайджанского управления, а обсуждение идеи будущего референдума означало делегитимацию референдума о независимости, проведенного в Нагорном Карабахе 10 декабря 1991 года. Т.е. в результате данного переговорного процесса нагорно-карабахский конфликт по содержанию достиг той нулевой точки, которая была в 1991 году.
